November 29th, 2010

Політична ситуація на Закарпатті за результатами місцевих виборів 2010 року і прогноз її розвитку


Віктор Балога (Єдиний Центр) і Олександр Ледида (Партія регіонів) спільно садять сакури в Ужгороді після виборів

Місцеві вибори 2010 року досить різко виділили Закарпатську область на фоні інших. І результат не змусив себе довго чекати.


Лідер партії-переможниці Віктор Балога відразу ж став членом уряду, і таким чином його політична структура не тільки ввійшла у владу на рівні області, а й усієї країни.

*Cтаття друкується російською мовою, оскільки написана на замовлення англо-словацької медіагрупи. 

 
 
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ЗАКАРПАТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ МЕСТНЫХ ВЫБОРОВ 2010 ГОДА И ПРОГНОЗ ЕЁ РАЗВИТИЯ
 
Местные выборы 2010 года довольно резко выделили Закарпатскую область на фоне остальных. И результат не заставил себя долго ждать. Лидер партии-победительницы Виктор Балога сразу же стал членом правительства, и таким образом его политическая структура вошла во власть не только на уровне области, но и всей страны.
 
Однако подобный результат только на первый, очень поверхностный взгляд можно назвать совершенно неожиданным. Потому что Закарпатье всегда отличалось на общеукраинском фоне и результаты выборов здесь имели весьма своеобразную специфику. Еще на первых выборах по пропорциональной системе в 1998 году область удивила очень высоким результатом СДПУ(о), которая набрала более 31%. В то время по Украине в целом доминировали коммунисты и РУХ, но в нашем регионе они набрали лишь скромных 6,7% и 7,2% соответственно. На последних досрочных выборах в парламент в 2007 году Закарпатье  снова отличилось. Здесь в единственном регионе Украины первенство осталось за "Нашей Украиной". (Кстати, В. Балога был членом всех команд-победительниц за эти годы). Таким образом неожиданные результаты на Закарпатье являются скорее закономерностью, чем исключением, и объяснить их каким-то одним фактором не представляется возможным. Теперь многие обозреватели, политики пытаются объяснить успех "Единого Центра" исключительно субъективными причинами как-то подкупом голосов или пиар-манипулированием. Однако это весьма упрощенная схема, которая никоим образом не раскрывает всей специфики, ментально-исторической традиции и, соответственно, политического настоящего края. А без комплексного, системного анализа всей совокупности причин сложившейся ситуации, любой прогноз ее развития будет весьма поверхностным. Поэтому мы остановимся на главных факторах, которые, по нашему мнению, определяют существующее положение веще й в политике области.
 
Фактор общеполитический
        
Вся история альтернативных выборов на Закарпатье, начиная с 1989 года, доказывает, что крайнее, идеологически ограниченное политическое направление в области популярностью не пользуется. Ни коммунистическая, ни националистическая идеология не воспринималась жителями Закарпатья как своя, а носители ее ограничиваются лишь узкой средой – бывшей советской номенклатуры или выходцев из Галичины. Это же касается специфически закарпатских движений, как-то русинского или венгерского.
 
Кстати, на примере последнего очень четко прослеживается превалирование социально-економического фактора над националистическим. То есть, две закарпатские венгерские партии фактически копируют своих доноров в Венгрии: Демократическая партия венгров Украины (Иштван Гайдош) – социалистов, КМКС – Партия венгров Украины (Миклош Ковач) – либералов, активно конкурируя между собой внутри Закарпатья, отодвигая, таким образом, националистический фактор на второй план.
 
Еще менее политически внятным и влиятельным представляется русинское движение.
 
Поэтому на политическом поле области явным преимуществом пользуются партии центристского направления без жестких идеологических догм. Успех социал-демократов в конце 90-х во многом исторически предопределился позитивным опытом довоенной Чехословакии времен Т. Масарика. "Наша Украина" в начале 2000-х скорее ассоциировалась на Закарпатье с европейской партией, а В. Ющенко пользовался популярностью как успешный банкир и премьер, а совсем не как идеолог украинства. В эту же нишу теперь попал и "Единый Центр" как партия европейски ориентированных прагматиков. Кроме того, его успеху способствовало наростающее разочарование в партиях схожего направления – "Батьківщині" Ю. Тимошенко, "Сильній Україні" С. Тигипко, "Фронті Змін" А. Яценюка, "Нашій Україні" В. Ющенко.
 
Паралельно с этим свою достаточно стабильную нишу, начиная с 2004 года, заняла Партия регионов, которая по своим экономическим принципам не очень отличается от названых, однако во внешней политике больше ориентирована на Россию, а также исповедует в системе государственного управления более жесткие командно-административные подходы постсоветского образца.
 
Фактор социально-психологический
 
Наиболее известный зарубежный исследователь современной политики Закарпатья Камикато Мацузата из Японии, который в 90-х годах проводил достаточно фундаментальные исследования в области, в свое время охарактеризовал ментальность закарпатцев как "местнический интернационализм". Для нее огромное значение имеют понятия "закарпатец"-"незакарпатец" независимо от национальности. Поэтому успех "чужаков" в политической сфере представляется возможным только при всесторонней поддержке местной элиты. Подтверждаются такие выводы многими фактами, так как для области, которая только в течении ХХ века 5 раз меняла государственную принадлежность, решающее значение имеет как раз связь с местными корнями. В то же время приезжие, "чужаки", к какой бы национальности они не принадлежали, чаще всего ассоциируются с внешней администрацией и поэтому особенным доверием не пользуются.
 
В связи с этим "Единый Центр" также попал в резонанс с ожиданиями местных избирателей, которые при прочих равных условиях отдают предпочтение своим. Партия регинов также имела успех в районах с наиболее сильным местным активом (Тячевский, Хустский, Раховский, Перечинский районы). Остальные партии (кроме венгерских) свою популярность сохраняют исключительно за счет общегосударственных лидеров и поэтому весомого результата не достигли. Кроме этого сохраняется большой спрос на новые силы, что подтверждает относительный успех "УДАРа" В. Кличка, который буквально за месяц до выборов появился на политическом поле области.
 
Материально-финансовый и личностный факторы
 
В современных условия только две политические силы в области работают системно – "Единый Центр" и Партия регионов. Остальные больше напоминают любительские клубы. Имеется ввиду мобилизация организационного, финансового, медийного и других ресурсов, тщательный подбор и расстановка кадров, кандидатов в депутаты и председателей местных советов. Для принятия правильных и взвешенных решений они активно собирают информацию с мест, проводят социологические исследования и т.д. Имеют серйозную экономическую и медийную базы в области.
 
Огромное значение для выборов в Украине в целом и на местах в частности имеют фамилии лидеров. Так как избиратели совершенно не привыкли читать и доверять программам, ориентируются на личности, их представляющие. Причем, это касается всех уровней, начиная с общегосударственного и заканчивая председателем сельского совета. В этом аспекте явное преимущество также имели "Единый Центр" и Партия регионов. И лишь по совокупности всех выше перечисленных факторов сработал и такой механизм как "материальное стимулирование" избирателей. В той или иной степени использовать его желали все. Однако эффект и возможности оказались совершенно разными.
 
Простой пример. Еще в 2003-2004 годах во время скандально известных мукачевских выборов механизм прямого и косвенного подкупа пытались задействовать очень активно. Тогда маленький районный центр противостоял по сути огромной государственной машине, в руках которой была и президентская, и законодательная, и судебная власть и несравненно больший материальный ресурс. Однако за счет голосов избирателей достичь тогда желаемого результата для власти не удалось и пришлось задействовать систему прямых фальсификаций. Иными словами, пословица "насильно мил не будешь" проявилась со всей очевидностью.
 
Еще одна аналогия. Женщина с удовольствием принимает подарки от мужчины, который ей нравится, и от этого симпатия только возрастает. И наоборот, она с очень большой осторожностью будет относится к знакам внимания со стороны человека, которому не доверяет, и в таком случае вероятность обмана и с одной, и с другой стороны увеличивается во много раз. Такой же психологический механизм задействован и в политике, а в украинском варианте, где бедность сильно распространена, его влияние часто оказывается решающим.
 
Прогноз на будущее коалиции Партии регионов и "Единого Центра" в рамках области
 
Поскольку принципиальных, глубинных различий между Партией регионов и Единым Центром на областном уровне нет, то союз между ними и в областном совете, и на районном и городском уровнях не выглядит ситуативным. Это подтверждает опыт предыдущего созыва, когда коалиция продержалась фактически всю каденцию и распалась буквально перед выборами. Если взглянуть на сферу экономических интересов основных политических сил Закарпатья, то тут мы увидим еще больше, чем в политике, точек соприкосновения. Особенно это касается туризма и рекреации, которые могут стать локомотивом для всего Западного региона и вывести его на новый уровень в европейском разделении труда. Что касается Закарпатья, то здесь уже есть объекты, на которых базируется материальная основа главных политических игроков. Ужгородский район (Невицкое, "Золотая гора"), Перечинский район (Лумшоры, "Воеводино"), где имеют преимущественное влияние "регионалы" (владельцы обьектов – Гисем, Ледида, Мошак). Мукачевский район (Замок-Паланок, Чинадиево), где доминирует "Единый Центр"(владельцы Балоги, Петьовка) . Свалявский район с его минеральными источниками ( "Батьківщина" Кеменяш). Береговский район с его уникальными термальными водами (Гайдош). Еще есть Солотвино, Раховский, Хустский, Межгорский районы с их проблемами, но и уникальными возможностями для развития.
 
Все эти объекты нуждаются  в достойной приграничной инфраструктуре и европейского уровня таможнях, дорогах, вокзалах, авиасообщении, коммунальном обеспечении водой, электроэнергией, теплом, канализацией. В надлежащем вывозе и переработке мусора. А вместе с этим стимулируется развитие пищевой промышленности, строительных материалов, полиграфии, торговли и обслуживания. Для повышения привлекательности региона необходимо вложить средства в реставрацию замков, воссоздание исторических памятников, музеев и т.п. Огромного атрактивное значение приобретает организация фестивалей, ярмарок, спортивных соревнований.
 
Отдельно надо сказать о лесной промышленности, которая должна найти собственного производителя, а не жить исключительно с вывоза сырья. Причем все эти сферы объединяют частные интересы отдельных хозяйств, а не порождают между ними дополнительную конкуренцию.

Среди рисков распада коалиции, кроме мелких личных амбиций, следует выделить два объективных. Первый – резкие движения центральной власти в сторону отхода от принципов европейского сотрудничества, ограничения демократических свобод и возможностей предпринимательства. "Единый Центр" пытаясь сохранить свое лицо при таких условиях не пойдет на безоговорочную поддержку власти и вынужден будет декларировать свою оппозиционность. Хотя вероятность такого сценария в ближайшее время кажется маловероятным. Второй – приближение новых выборов. Каждая из политических сил перед ними попытается усилить свои позиции, а у "Единого Центра" вообще стоит задача выйти на парламентский уровень. Поэтому с весны 2012 года, то есть за полгода до выборов, будет усиливаться оппозиционная риторика, нарастание полемики и т.д. Возможно даже временное противостояние между облгосадминистрацией и облсоветом. Однако этот союз в зависимости от результатов выборов очень легко восстановится в силу уже описанных объективных причин или примет другую внешнюю форму. Во всяком случае тех, кто бы мог сменить нынешнею правящую элиту на Закарпатье, пока на политическом горизонте не видно.
http://zakarpattya.net.ua/ukr-news-76103-Politychna-sytuatsiia-na-Zakarpatti-za-rezultatamy-mistsevykh-vyboriv-2010-roku-i-prohnoz-ii-rozvytku